EUサイバーレジリエンス法(CRA)による製品規制：何が変わるのか？

第一章：はじめに

注意事項

1. 一般的なガイダンスの提供: この記事では、EUの製造業における適合性評価と規制要件に関する一般的なガイダンスを提供しています。具体的な製品や業界に関する詳細な情報は、専門家や関連する公式情報源による個別の調査を通じて得られることをお勧めします。
2. 法律テキストと専門家の助言の参照: 提供される情報は一般的な適用例に基づいています。詳細な適用範囲や、ご自身の状況に最も適した対応策については、法律テキストや専門家の助言を参照することをお勧めします。
3. 法案の変更可能性: 本内容は記事作成時点(2024年2月)での情報に基づいています。CRA法はまだ正式に発効していないため、今後法案が修正され、内容に変更が生じる可能性があります。最新の法律情報を常に確認することが重要です。
4. 法的解釈の正確性: 本記事の執筆者は法律の専門家ではないため、提供される情報の法的解釈に誤りがある可能性があります。法律に関する正確な解釈や適用については、法律の専門家に相談することを強くお勧めします。
5. 自己責任における情報利用: この記事の情報を基に行動を起こす際は、全て自己責任でお願いします。情報の利用によって生じたいかなる結果に対しても、記事の執筆者や運営者は責任を負いません。
6. 情報の更新: この記事は定期的に更新される可能性がありますが、リアルタイムでの法改正や市場の変動に即応することは保証されません。最新情報については、公的機関や信頼できる情報源から直接確認してください。
7. リンク先の内容: 本記事内で参照している外部サイトや資料の内容について、その正確性や安全性を保証するものではありません。リンク先の内容は各サイトの責任で管理されています。

EUサイバーレジリエンス法（CRA）の概要

EUサイバーレジリエンス法（Cyber Resilience Act, CRA）は、EU域内で販売されるデジタル製品に対するサイバーセキュリティ要件の厳格化を目的とした法律です。この法律は、デジタル製品が持つ脆弱性を最小限に抑え、外部インターフェースなどの攻撃対象領域を制限することを義務付けます。2023年後半に発効と2025年後半での適用を目指し、例外を除くすべてのデジタル要素を備えた製品に適用されることになります*1。この法律は、日本企業を含む非EU国の企業にも影響を及ぼす可能性があり、EU向け製品の規格をこの法律に合わせる必要が生じます。

参考文献

1: Cyber resilience act: Council and Parliament strike a deal on security requirements for digital products

法律の背景と目的

サイバーセキュリティに対する世界的な脅威の増加と、それによる対策費用の高騰を背景に、EUはデジタル製品のセキュリティ基準を強化する必要性を主張しています。EUサイバーレジリエンス法は、セキュアなデジタル製品の開発を促進し、消費者が製品選定の際にサイバーセキュリティを考慮できるような市場環境を整えることを目指しています。製品のライフサイクル全体にわたるサイバーセキュリティの必須要件を導入し、安全な製品の開発と製造者の責任を確保することが主な目的です。

EUサイバーレジリエンス法の主要な要素

この法律は、デジタル製品のセキュリティ要件に対して、流通や貿易の障壁を取り除くことで、EU市場におけるデジタル製品の包括的なサイバーセキュリティ要件を規定します。対象となる製品は、デバイスやネットワークに直接的・間接的に接続される全てのデジタル要素を含みますが、特定の医療機器や軍事目的の製品などは適用除外とされます。法律には、適合性評価、CEマーキング、製品のセキュリティ特性と脆弱性処理要件などが含まれ、製造業者にはサイバーセキュリティ上のリスクアセスメントの実施、技術文書の作成、脆弱性の報告義務などが課されます。

おおよその概要を理解するには、まず、経産省が発行している下記のパワーポイントを一読することをお勧めいたします。

EUサイバーレジリエンス法 （草案概要）

第二章：サイバーセキュリティ要件の厳格化

対象となるデジタル製品

EUサイバーレジリエンス法（CRA）は、幅広いデジタル製品に適用されます。これにはスマートフォン、タブレット、スマートウォッチ、ホームセキュリティシステム、クラウドサービスなどが含まれ、基本的にはデジタル要素を備えた全ての製品が対象となります。この法律により、製品の安全性を高めることが目的であるため、製造業者は製品の設計から廃棄までの全ライフサイクルにわたってセキュリティ要件を満たす必要があります。

製品ライフサイクルにわたるセキュリティ保証

CRAは、製品ライフサイクル全体にわたるセキュリティ保証を重視しています。製造業者は、製品が市場に出る前にセキュリティ特性要件を満たしていること、そして市場に出た後も定期的なセキュリティアップデートやパッチを提供することを保証しなければなりません。これには、脆弱性の定期的な監視と報告、そして発見された脆弱性に対する迅速な対応が含まれます。

製造業者に対する影響

CRAの導入により、製造業者は製品のセキュリティに関して新たな義務を負います。これには技術文書の作成と保管、適合性評価の実施、そしてEU適合宣言の提出が含まれます。特に重要なデジタル製品については、第三者による適合性評価が必要となる場合があり、これにより製造プロセスがより厳格化されます。これらの要件は、製品のセキュリティを高めることを目的としていますが、同時に製造業者にはこれらの新たな基準を満たすための追加的なコストや手間が発生する可能性があります。

第三章：新規制による製造プロセスへの影響

適合性評価とCEマーキング

EUサイバーレジリエンス法（CRA）の導入により、製造プロセスにおける適合性評価とCEマーキングの要件が強化されます。全てのデジタル製品は、市場に出る前にそのセキュリティ特性がEUの規定に適合していることを確認する必要があります。特に「重要なデジタル製品」には、第三者による適合性評価が必要であり、成功した評価の後にはEU適合宣言書と共にCEマーク*1を製品に貼付することが義務付けられます。

参考文献

1: CEマーキングの概要：EU

製品のセキュリティ特性と脆弱性処理要件

CRAは、製品設計の初期段階からセキュリティを考慮することを要求しています。これには、製品のセキュリティ特性要件の遵守と、脆弱性処理要件が含まれます。製造業者は、製品のセキュリティ特性を技術文書に記録し、脆弱性が発見された場合にはこれを速やかに対処するための体制を整える必要があります。これにより、製品が市場に出た後もセキュリティの維持が確保されます。

サイバーレジリエンス法の適用範囲

CRAは、デジタル要素を含むほぼ全ての製品に適用されますが、医療機器や自動車など、特定の既存のEU規制に従う製品は除外される場合があります。このような製品は、既に厳格なセキュリティ要件を満たしていると見なされるため、CRAの重複する要件からは免除されます。

適合性評価と市場監視

CRAにより、製品がEU市場に出る前に行われる適合性評価のプロセスが強化されます。また、EU加盟国は市場監視機関を設置し、市場に出た製品が継続的にCRAの要件を満たしているかを監視します。これにより、消費者が使用するデジタル製品の安全性とセキュリティが一層保証されます。

第四章：適用される製品の例

EUサイバーレジリエンス法（CRA）は、デジタル製品全般に対するサイバーセキュリティ要件の厳格化を目指す画期的な法律です。この法律は、消費者や企業が使用するデジタル製品の安全性を高めることを目的としており、製造業者に対して、製品が特定のセキュリティ基準を満たすことを義務付けています。

適用される製品の範囲

CRAは例外を除き、デジタル要素を備えたすべての製品に適用されるため、その範囲は非常に広範です。以下は、CRAの対象となる具体的な製品の例をいくつか挙げたものです。

• 一般消費者向けデジタル製品: スマートフォン、タブレット、スマートウォッチ、ホームセキュリティシステムなど、日常生活で使用される多くのデジタル製品が含まれます。
• 産業用デジタル機器: 自動化制御システム（PLC、SCADAなど）、産業用IoT機器、ネットワーク機器（ルータ、スイッチ）など、産業プロセスに不可欠な機器も対象です。
• セキュリティ関連製品: セキュリティ情報イベント管理（SIEM）システム、マルウェア検知・削除ソフトウェア、ファイアウォールなどのセキュリティ対策製品が含まれます。

より具体的には上記のように規定されています。画像はEUサイバーレジリエンス法 （草案概要）より引用。

除外される製品カテゴリ

一方で、CRAは特定の製品カテゴリについては適用を除外しています。これには以下のような例があります。

• 国家安全保障関連製品: 軍事目的や機密情報処理に関連するデジタル製品は、CRAの適用範囲外とされています。
• ソフトウェアサービス: SaaS（Software as a Service）などのクラウドベースのソフトウェアサービスや、研究開発目的のオープンソースソフトウェア（OSS）も適用除外となっています。

適合性評価と市場監視

CRAにより、対象製品は適合性評価を受け、適合が確認された場合にのみEU市場で販売することが許可されます。これには自己適合宣言や第三者による認証が含まれます。また、EU加盟国は市場監視を強化し、CRAに適合していない製品が市場に出回らないようにする責任を負います。

 

第五章：適合性評価の方法とプロセス

EUサイバーレジリエンス法（CRA）の核心の一つは、製品が市場に出る前に適切なサイバーセキュリティ基準を満たしていることを保証する適合性評価のプロセスです。この章では、CRAに基づく適合性評価の方法とプロセスについて解説します。

適合性評価の基本概念

適合性評価とは、製品が特定の要求事項、特にサイバーセキュリティ関連の規則や基準に適合していることを確認するプロセスです。CRAは、製品がEU市場で販売される前に、これらの要求事項を満たしていることを保証するための枠組みを提供します。

適合性評価の方法

CRAにおける適合性評価には、主に二つの方法があります：

1. 自己適合宣言: 製造者自身が製品が適用される法規や基準に適合していることを宣言します。これは、比較的リスクの低い製品に対して適用されることが多いです。
2. 第三者認証: 独立した認証機関が製品の適合性評価を行い、適合証明書を発行します。これは、リスクが高いと見なされる製品や、特定の技術的複雑性を持つ製品に要求されることがあります。

適合性評価のプロセス

適合性評価のプロセスは、以下のステップで構成されます：

1. リスク評価: 製品のセキュリティリスクを評価し、適用される規則や基準を特定します。
2. 設計および開発: 製品を、特定された規則や基準に適合するように設計および開発します。
3. 試験および検証: 製品が規則や基準に適合していることを証明するために、試験および検証を行います。
4. 文書化: 適合性評価の結果とプロセスを文書化し、必要に応じて適合性宣言書または適合証明書を作成します。
5. CEマーキング: 製品がCRAを含むすべての適用可能なEU法規に適合している場合、CEマーキングを製品に貼り付けます。

EU加盟国における市場監視

適合性評価に加えて、CRAはEU加盟国に対して、市場監視機関を通じて、製品が継続的に法規や基準に適合していることを監視することも要求しています。市場監視は、不適合製品が市場から撤回されることを保証するための重要なメカニズムです。

国際企業への影響

CRAは、EU市場に製品を提供するすべての企業に適用されます。これには、EU外の国際企業も含まれます。非EU国の企業は、CRAの要求事項を満たすために、自社の製品とプロセスを調整する必要があります。これにより、グローバルなサプライチェーンにおけるセキュリティ基準の均一化が促進されることが期待されます。

第六章：日本企業を含む非EU国企業への影響

EUサイバーレジリエンス法（CRA）は、EU市場で提供されるデジタル製品のセキュリティ基準を高めることを目的としています。しかし、この法律の影響はEU内の企業にとどまらず、日本を含む非EU国の企業にも及ぶ可能性があります。

日本企業への直接的影響

• 規制遵守の必要性：日本企業は、EU市場へ製品を輸出する際、CRAの要件に準拠していることを確認し、適切な適合性評価を行う必要があります。これには、セキュリティ特性の確認、脆弱性処理要件の遵守などが含まれます。
• コストとリソース：適合性評価のプロセスには、追加のコストとリソースが必要となる場合があります。特に、小規模企業やスタートアップにとっては、負担が大きくなる可能性があります。

国際協力と相互承認

• 相互承認の可能性：EUは、他の国々との間でサイバーセキュリティ基準の相互承認に関する協定を結ぶ可能性があります。これにより、日本企業がEU基準に準拠した製品をより容易にEU市場へ提供できるようになるかもしれません。
• 国際基準の調和：CRAの導入は、グローバルなサイバーセキュリティ基準の調和を促進する可能性があります。これにより、国際的なビジネス環境が改善されることが期待されます。

課題と展望

• 情報共有と透明性の向上：日本企業は、CRAの適用範囲、適合性評価のプロセス、必要な文書化などに関する情報を入手するために、EU当局や業界団体との情報共有を強化する必要があります。
• 技術的挑戦への対応：CRAの要件に準拠するためには、製品設計や開発プロセスにおいてセキュリティを最優先に考慮する必要があります。これには、セキュリティ専門知識の強化や、新たな技術的アプローチの採用が必要となる場合があります。
• 将来への準備：CRAは、サイバーセキュリティに関する規制の新たな基準を設定します。日本企業は、長期的な視点でビジネス戦略や製品開発計画を見直し、将来の規制変更に柔軟に対応できるように準備する必要があります。

第七章：法律の実施における課題

課題の特定

• 業界の準備不足：多くの企業、特に中小企業は、CRAが定める厳格な要件を満たすためのリソースや専門知識を持っていません。これにより、法律の遵守に向けた準備が不十分になる可能性があります。
• 規制の複雑さ：CRAは多層的な規制フレームワークを提供し、製品のライフサイクル全体にわたるセキュリティ要件を設定しています。この複雑さは、特に国際市場で事業を展開する企業にとって、適切な遵守戦略を立てる上での障壁となり得ます。
• 市場監視の課題：CRAによりEU加盟国に課せられる市場監視の責務は、十分なリソースと専門知識を必要とします。全ての加盟国がこれを効果的に実行できるかは、まだ不確かです。
• 国際的な調和の欠如：CRAと他国の規制間での調和の欠如は、国際的な製品供給チェーンにおいて混乱を引き起こし得ます。これは、製品の設計から市場投入までのプロセスに追加の複雑さをもたらします。

業界の準備

• 情報共有と啓発：業界団体や規制当局は、CRAの要件に関する情報共有と啓発活動を強化する必要があります。
• コンプライアンス支援：小規模企業に対する支援プログラムを通じて、法律遵守に必要なリソースと専門知識の提供が重要です。
• 国際協力の強化：EUは、CRAと互換性のある国際的なサイバーセキュリティ基準の確立を目指して、他国との協力を強化することが求められます。

 

まとめ：CRAの意義と業界への影響のまとめ

EUサイバーレジリエンス法（CRA）は、デジタル化が進む現代において、サイバーセキュリティの基準を再定義し、製品のセキュリティ保証を強化することを目的としています。この法律は、製品のライフサイクル全体にわたるセキュリティ要件の厳格化を規定し、製造業者に対する新たな責任を課しています。CRAの適用範囲は広く、ほとんどのデジタル製品が対象となりますが、これによりEU内外の企業が直面する課題も少なくありません。

企業が取るべき対策と準備

1. 適合性評価とCEマーキングの取得: CRAに準拠するためには、製品がEUのセキュリティ基準に適合していることを証明する必要があります。企業は適合性評価プロセスを理解し、必要に応じてCEマーキングを製品に貼付することが求められます。
2. セキュリティ特性と脆弱性処理の強化: 製品の設計段階からセキュリティを考慮し、脆弱性が発見された際の迅速な対応が可能な体制を整えることが重要です。これには、製品に関するセキュリティ情報の透明性の確保も含まれます。
3. 国際的な調和への対応: CRAと他国の規制との間で調和を図ることは、グローバルな製品供給チェーンを管理する上で重要です。企業は、異なる規制要件間でのバランスをとりつつ、効果的なセキュリティ対策を実施する必要があります。
4. 市場監視と報告義務の遵守: CRAでは、セキュリティインシデントや脆弱性に関する報告義務が強化されています。企業は、これらの要件を満たすための体制を整備し、必要な情報を適時に報告することが求められます。

CRAの意義と業界への影響

CRAは、サイバーセキュリティを製品開発の初期段階から組み込むことを促進し、消費者の信頼を高めることを目指しています。これにより、サイバーセキュリティの基準が高まり、デジタル社会全体のレジリエンスが向上することが期待されます。しかし、法律の実施には時間とコストがかかるため、特に中小企業にとっては大きな挑戦となるでしょう。業界全体での協力と、政府や規制当局によるサポートが成功の鍵となります。

本ブログ記事ではChatGPTによる文章出力および画像生成を部分的に用いています。